斗六市921受災戶獲國賠三點八億元

九二一大地震，雲林縣斗六市觀邸及中 
山國寶兩棟大樓倒塌，造成卅四人死亡、六十多人輕重傷，漢記建設 
公司負責人劉太漢等人雖被判刑，但因公司宣布倒閉受災戶求償無門 
，歷經十一年國賠纏訟，終獲最高法院判決勝訴確定，二百多戶災民 
最近順利領到外加利息共三點八億元賠償金，創下九二一震災國賠成 
功首例。                                                     

「這只是遲來的正義，受災戶承受妻離子散、家庭破裂悲劇，爭的只 
是要個真相，領到國賠金並無太大喜悅」，在震災中失去愛子的訟訴 
自救會執行秘書蕭永源說，國賠案成立要件必須「公務員怠忽職責」 
，但訟訴初期，自救會只就核照官員以技術任用條例任用，且未具三 
年以上經驗的非公務員身分等提出指控，但因提不出公務員怠忽職務 
具體事實，足以印證與建商偷工減料造成大樓倒塌有直接關聯，以致 
官員未獲起訴，國賠案接連敗訴。                               

最後經自救會與律師鍥而不捨調閱案卷，查出起造人漢記公司未具承 
造大樓甲級建築資格，是向財昇營造公司借牌承造，財昇倒閉後縣府 
竟仍核發使用執照，核照官員更未依法逐層勘驗建物，建築結構書類 
也未獲合格結構技師簽核，終獲最高法院認定承辦官員怠忽職守，草 
率核照顯有過失造成大樓倒塌，釀出重大死傷悲劇。               

受災戶回首十一年身心煎熬，共耗費五百多萬元訟訴老本，過程盡是 
辛酸淚，有人至今仍未走出陰霾，有人雖已迎向陽光，但家園重建之 
路卻仍遙遙無期！嘉義市退休劉姓警官女兒原在環球科技大學擔任講 
師，不幸與醫生丈夫雙雙罹難，當時年僅六個月大的兒子由劉警官夫 
婦照顧逃過一劫，目前由舅舅養領，是獲國賠年紀最小受害者遺孤。 

「訴訟案接連敗訴，不少住戶早已打退堂鼓了，只剩我們這些有親人 
罹難的倖存者堅持到最後，司法終還大家公道！」蔡姓受災戶痛失孫 
子與媳婦，當時年僅十歲的女兒被巨震嚇得從陽台往下跳，歷經十多 
小時才被救出，女兒雖倖免於難，但迄今心中驚恐陰影仍難除。     

九二一大地震發生於民國八十八年，隔年國賠案開始訴訟，歷經一、 
二審敗訴，經受害戶上訴再由最高法院發回更審，去年六月首度勝訴 
，雲林縣政府不服上訴，今年三月被駁回終獲確定。縣府被判賠受災 
戶二點七億元，加計百分之五年息共須給付三點八億元，包括原購屋 
價四成及傷者醫藥費、每名亡者廿萬元喪葬費及五十萬元家屬精神慰 
藉金等，縣府已完成發放。                                     


●「十一年來，我和受災戶共跑了八十七趟法院，從有錢請遊覽車， 
到沒錢只好改搭火車，就是要為傷亡家屬爭個公道，終喚來法官明察 
秋毫判決國賠勝訴！」九二一訟訴自救會執行秘書蕭永源回想起這段 
艱辛訟訴歷程，心中仍有百般心酸。                             

目前在雲林生命線擔任志工的蕭永源，原在警界服務，九二一大地震 
，十六樓高的觀邸大樓塌陷，四樓住家變一樓，剛到嘉義大學報到三 
天的兒子蕭舜文被壓傷右腳，災後十五小時被救出送醫，五天後因併 
發肌肉溶血症去世，痛失愛子的蕭永源，從此和受災戶歷經漫長的究 
責與求償歲月，為的是「不信公理喚不回！」                     

蕭永源說，建商劉太漢等人被控偷工減料致混凝土強度不足、擅自變 
更設計、鋼筋捆綁錯誤及雇用非工程專業人員監工等犯行，被依業務 
過失致死等罪判刑九年至一年二月不等徒刑，但核照公務員卻一個也 
沒被起訴；建商災後宣布倒閉脫產，民事求償無門，受災戶只好改提 
國賠訴訟，但因檢方認為公務員無需負責，以致國賠案接連敗訴。   

「因常請假帶頭陳情、抗爭，招來長官異樣眼光，有形、無形壓力更 
接踵而至」，蕭永源表示，國賠案原不被外界看好，大多受災戶甚至 
已放棄了希望，他為免增添長官困擾，去年二月申請提早退休，長期 
與受災戶代表來回雲林地方法院與台南高分院之間，矢志為國賠案奮 
戰不懈。                                                     

退休前，蕭永源曾奉派到警察大學參加法令研習教育，他趁此機會專 
研建築法規，教授並指點他要找出「公務員怠忽職責」具體事證，並 
附大法官解釋令等相關文件，國賠案才可能勝訴。蕭永源說，警大老 
師給了他很大啟發，也促使他和受災戶曾連續三天到台南高分院調閱 
案卷的動力，成了最後勝訴關鍵。                               

「我們是從三台推車訟訴案卷中，花了六千多元影印紙，印了約半人 
高相關資料，才從中找到『公務員怠忽職責』證據，使得案子逆轉獲 
勝」，受災戶意外發現的新事證包括漢記公司無照借牌、承辦官員未 
逐層勘驗建物簽核、出借執照財昇公司倒閉後縣府竟還核發使用執照 
等，皇天不負苦心人，終讓法官採納改判勝訴。                   

十一年官司煎熬，讓年僅五十三歲的蕭永源頭髮斑白，觸及年華逝去 
的愛子，更讓妻子羅春美泣不成聲。蕭永源表示　若沒有往生者家屬 
與傷者坐著輪椅、佇著拐杖，一路相互扶持出庭喊冤並追出有力證據 
，不可能打贏這場官司，接下來將據此追究相關公務員刑責，他認為 
這起國賠案勝訴足供公務員警惕，奉公守法才是正途！             


●承造雲林縣斗六市觀邸與中山國寶的漢記建設公司董事長劉太漢、 
建築師王國泰、結構工程師黃演文及監工陳建興等等十二名被告，因 
大樓倒塌造成重大傷亡，被依過失致死罪分別判處九年至一年二個月 
不等徒刑確定。                                               

受災戶不滿地說，劉太漢災後宣布公司倒閉逃亡大陸被通緝；另有三 
名被告因九十六年減刑條例，一年二個月刑期獲減半，減刑後得易科 
罰金。害死卅四條人命竟然可以不用關，「這還有天理嗎？」受災戶 
認為包括公務員在外，還有不少共犯逍遙法外，希望司法機關持續追 
訴。                                                         

判決書指出，劉太漢分別設立漢記、宗漢及漢統建設公司自任董事長 
，漢記公司營業項目並無營造工程，另二家公司是用於節稅及開立發 
票空殼公司，從八十年六月至八十二年十二月間，連續借用擁有甲等 
營造資格的財昇營造公司牌照，承造觀邸及中山國寶等大樓。       

興建過程，劉太漢等人被控偷工減料致混凝土強度不足、擅自變更設 
計、鋼筋捆綁錯誤及雇用非工程專業人員監工等犯行，分別被依業務 
過失致死、偽造文書等罪判處九年至一年二月不等徒刑，但雲林縣政 
府核照公務員沒人被起訴。                                     

劉太漢等人災後宣布倒閉，民事部分受災戶求償無門，只好改提國賠 
訴訟，但因檢方認為公務員無需負責，以致國賠案接連敗訴。歷經十 
一年纏訟，終追出核照縣府官員顯有怠忽職務等事證，國賠官司才獲 
逆轉勝訴。                                                   


●雲林縣政府於八月廿日撥出九二一觀邸大樓受災戶最後一筆國賠金 
六百七十多萬元，加上利息累計共給付三億七千多萬元，對財政拮据 
的縣府來言可謂雪上加霜；不過縣長蘇治芬認為，公部門概括承受是 
要保障民眾權益，對怠忽職守的公務員，更是一次教訓與警惕。     

雲林縣政府說，九二一大地震斗六市中山國寶與觀邸大樓倒塌，造成 
卅四人不幸罹難，受災家屬聲請國賠，今年三月經最高法院判決定讞 
，縣府必須賠償二百八十四位受災戶包括利息共三億七千多萬元國賠 
金，受災戶最高者共可領到五百多萬元、最低也有廿萬元。         

縣府表示，儘管縣府財政不佳，但蘇縣長認為受災戶已承受太多的苦 
難，賠償金實已不能撫慰當事人痛苦，縣府所能做的，就是將國賠金 
發放列為第一優先，繼今年七月十六日發放首筆國賠金三億六千九百 
多萬元，八月廿日續撥最後一筆賠償金六百七十多萬元，讓受災戶感 
受到縣府的誠意。                                             


●閱報秘書                                                   

國家賠償法由政府於民國七十年七月一日公布實施，立法主要目的在 
於公務員因怠於執行職務，造成民眾權益受損時的求償法令依據。   

國賠法第二條規定「公務員於執行職務行使公權力時，因故意或過失 
不法侵害人民自由或權利者，國家應負損害賠償責任。公務員怠於執 
行職務，致人民自由或權利遭受損害者亦同」。                   

雲林縣斗六市觀邸與中山國寶大樓於九二一大地震到塌，造重重大傷 
亡不幸，受災戶是依據上述條文，偕同律師查出縣政府相關核照官員 
「怠忽職務」具體事證，歷經十一年纏訟終獲國賠。（記者陳信利）