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政院通過修法 增訂鼓吹戰爭言論可罰百萬 顧及言論自由不設刑責
行政院會今（19）日通過《國家安全法》第4條修正草案，增訂針對「鼓吹戰爭言論」之行政裁罰規定，未來若公開鼓吹、倡議或支持敵對勢力對中華民國發動戰爭，最高可處新台幣100萬元罰鍰。相關修法草案將送交立法院審議。
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行政院政務委員馬永成表示，本次修法主要依據聯合國《公民與政治權利國際公約》第20條第1款規定，明確要求各國以法律禁止任何鼓吹戰爭的宣傳行為，不僅限於他國對我國發動戰爭，也包含鼓吹我國對其他國家動用武力的情形。
政務委員林明昕則指出，修法過程中特別顧及言論自由保障，因此未採取刑事處罰，而是以行政裁罰方式處理，僅針對「公開」鼓吹戰爭的行為加以規範。
行政院會今天同時通過攸關國安的17項因應策略，包含《國家安全法》、《陸海空軍刑法》、《陸海空軍軍官士官服役條例》及《國軍退除役官兵輔導條例》等4項修法草案，針對現役軍人、退役軍人、公務員及全體國人進行相關規範調整。
根據《國家安全法》部分條文修正草案內容，明定任何人不得以文字、圖畫、聲音、言語、影像、電磁紀錄或其他方式，公開鼓吹、倡議或支持外國、大陸地區、香港、澳門或境外敵對勢力，對中華民國發動戰爭，或採取非和平手段消滅中華民國主權。
媒體關注修法是否與近日部分陸配發表「武統」言論有關，馬永成在政院會後記者會中說明，相關事件確實是背景因素之一，但政府推動修法的核心，仍是回應國際人權公約對禁止鼓吹戰爭言論的明確要求。
對於將相關言論私下傳送給家人是否可能觸法，馬永成強調，本次修法主要針對「公開」鼓吹、倡議戰爭行為，私下傳遞並不在條文規範範圍內；但若涉及組織性串連、行為結合，則可能適用國安法其他相關規定。
林明昕補充說明，「公開」的認定已有刑法實務上累積的判例可供依循，除非是在大型群組或公開場合鼓吹戰爭，否則一般情形不會涉及此條規範。至於違法言論的發現方式，修法並未規定必須經由檢舉，實務上仍由主管機關依檢舉或職權知悉後依法處理，內政部也不會主動充當「網路警察」全面巡查。
